體育場地，現(xiàn)代城市的標志之一

馬術是一項紳士運動，是奧運會唯一一項只有通過人與馬的完美配合才能完成的運動項目。在中國體育改革發(fā)展不斷深入的當下，中國馬術產(chǎn)業(yè)也迎來新的發(fā)展機遇。2014 年國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺，馬術被列入“大力支持發(fā)展”的健身休閑項目，2016 年，國家體育總局印發(fā)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要積極培育馬術等具有消費引領特征的時尚運動項目。在賽事推動和政策利好之下，中國馬術產(chǎn)業(yè)正迎來嶄新的發(fā)展機遇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前擁有600余萬匹馬，是世界第三大養(yǎng)馬大國，馬術賽事、節(jié)慶日、那達慕等大型活動每年有200多場。根據(jù)《馬術》雜志不完全統(tǒng)計，“截止2018年7月底，全國馬術俱樂部總計已達1874家。其中72家已關閉，現(xiàn)存1802家，與2017年相比增長約19%?！笨梢?，馬術俱樂部和馬場的發(fā)展勢頭強勁，已成為中國馬產(chǎn)業(yè)整體實力擴張的重要指標，這些重要指標離不開“三大要素”，即場地、馬匹、裝備，而場地的發(fā)展與建設是馬術運動是否可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

依據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公告顯示，全國共有體育場地169.46萬個，場地面積19.92億平方米，平均每萬人擁有體育場地 12.45個，人均體育場地面積1.46平方米，其中82種主要體育場地類型就包括室外馬術場，但與美國人均體育場地面積約15平方米、日本約19平方米相比，我國的人均體育場地面積相差甚遠。國務院【46】號文明確指出：到2025年，人均體育場地面積達到2平方米。因此，規(guī)劃建設馬術場地是擴大人均體育場地面積的主要類型之一。

任何體育運動 , 都離不開場地，體育場地建設是物質文明、精神文明的重要窗口和亮點，是推動城市現(xiàn)代化建設的動力，既是廣大人民群眾的迫切需要，也是現(xiàn)代城市一道美麗的風景，對促進城市經(jīng)濟發(fā)展、提高居民生活質量、提升城市形象與活力具有非常重要的作用，而體育場地和城市改造、發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)緊密相連。因此，完備的馬術場地基礎設施建設是現(xiàn)代城市的標志之一。

《體育法》第四十五條：縣級以上地方各級人民政府應當按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將城市公共體育設施建設納入城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。城市在規(guī)劃企業(yè)、學校、街道和居住區(qū)時，應當將體育設施納入建設規(guī)劃。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步建設和完善體育設施。因此，規(guī)劃建設馬術場地“有法可依”。

第四條：積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目；

第六條：充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設施。利用社會資金，結合國家主體功能區(qū)、風景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施；

第十一條：安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。

因此，馬術場地的規(guī)劃建設應當納入具備條件的地方政府扶持政策之中。

體育產(chǎn)業(yè)是一個多元化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，橫跨多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)參與者眾多，整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)包括場地運營、賽事運營和體育營銷三部分，各個環(huán)節(jié)之間均有著雙向聯(lián)系，互相影響和制約著其它環(huán)節(jié)的發(fā)展。作為核心環(huán)節(jié)之一的場地運營起到了基石般的作用，場地的建設發(fā)展對整個產(chǎn)業(yè)鏈的順利運行也有著巨大的推動作用，由此也表明，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體育場地的完善。作為承載體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎——體育場地的建設、完善和發(fā)展對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動作用則顯得極為重要。馬術運動場地是進行馬術運動訓練、競賽及身體鍛煉的專業(yè)性場所，主要有馬術場（室外）和馬術館（室內）兩類，是馬術運動產(chǎn)業(yè)的物質基礎和發(fā)展依托，能夠有效地發(fā)展用戶和極大地提升商業(yè)價值，因此，規(guī)劃、建設、升級、完善馬術場地能夠助力體育產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

政策是國家或者政黨為了實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務而制定的國家機關或者政黨組織的行動準則。

一是政策的階級性，這是政策的最根本特點，在階級社會中、政策只代表特定階級的利益，從來不代表全體社會成員的利益、不反映所有人的意志；二是政策的正誤性，任何階級及其主體的政策都有正確與錯誤之分；三是政策的時效性，政策是在一定時間內的歷史條件和國情條件下推行的現(xiàn)實舉措；四是政策的表述性，就表現(xiàn)形態(tài)而言，政策不是物質實體，而是外化為符號表達的觀念和信息，它由有權機關用語言和文字等表達手段進行表述。

因此，作為馬場或馬術俱樂部的負責人應充分把握政策的“四性特點”，正確理解地方政府關于馬術場地拆除問題，向地方政府積極宣傳馬術運動的積極意義，并在環(huán)保、防疫、安全等方面有所作為。主動邀請相關部門進行檢查，并按照標準進行整改，打消地方政府的顧慮，取得地方政府的理解和支持，變被動為主動，有為才能有位。合理合法地使用土地，是馬術行業(yè)發(fā)展的基礎，我們必須直面這個問題。

人民日報刊近期登了一篇題為《讓行業(yè)協(xié)會走上前臺》的文章，文中提到：

因此，各地馬術協(xié)會應是地方馬場和馬術俱樂部自己的組織和“娘家”，是政府和馬術俱樂部的橋梁和紐帶，理應代表會員單位向地方政府反映會員的意見和建議，同時也應該建立和完善馬術行業(yè)的標準和行為規(guī)范，使馬場和馬術俱樂部在政府的引導下，在行業(yè)協(xié)會的指導下健康、有序、安全、規(guī)范且可持續(xù)地發(fā)展壯大。